十九大系列微黨課 一詞之變
1.全面從嚴(yán)治黨成效從“顯著”到“卓著”
習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上指出，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“全面從嚴(yán)治黨成效卓著”。“卓著”，《現(xiàn)代漢語詞典》解釋為“突出地好”，是比“顯著”更高規(guī)格的評(píng)價(jià)。從“顯著”到“卓著”的一字之變，源于全黨全社會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨使黨經(jīng)歷革命性鍛造后浴火重生的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，體現(xiàn)黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨這一最大工作亮點(diǎn)的充分肯定和高度重視，彰顯我們黨自我革命的勇氣與自信。這一評(píng)價(jià)符合客觀實(shí)際，順應(yīng)黨心民意。報(bào)告主要從全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)、著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題、反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展等方面對(duì)全面從嚴(yán)治黨成效及意義進(jìn)行了概括，明確指出，“黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證”。
2.“執(zhí)政能力建設(shè)”前加上“長期”
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”中強(qiáng)調(diào)，要“以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”。在“執(zhí)政能力建設(shè)”前加上“長期”一詞，體現(xiàn)了我們黨對(duì)所處的新的歷史方位的清醒認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷，表明了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治信仰、政治追求、人民立場和歷史擔(dān)當(dāng)，明確了黨的執(zhí)政能力建設(shè)的著眼點(diǎn)和總目標(biāo)。加上“長期”一詞，一是對(duì)執(zhí)政以來黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。我們黨已經(jīng)執(zhí)政近70年并將繼續(xù)長期執(zhí)政，我們黨具有其他一切政治團(tuán)體所不具備的執(zhí)政能力，這種能力來自于黨的執(zhí)政宗旨、執(zhí)政實(shí)踐，也來自于一刻不停的執(zhí)政能力建設(shè)。二是著眼未來中國特色社會(huì)主義興衰成敗、中華民族前途命運(yùn)的戰(zhàn)略考量。我們黨經(jīng)歷革命、建設(shè)和改革，所處的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了根本變化，對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)提出了許多嶄新課題，要求黨必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不斷提高執(zhí)政能力，始終站在時(shí)代前列、引領(lǐng)發(fā)展方向、擔(dān)當(dāng)崇高使命、實(shí)現(xiàn)偉大夢想。三是對(duì)全黨增強(qiáng)憂患意識(shí)的深刻警醒。一個(gè)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，更不是一勞永逸的。一個(gè)政黨長期執(zhí)政，必然積聚許多問題和隱患，世界上一些老黨垮臺(tái)就是明鑒。這就要求我們黨必須時(shí)刻保持憂患意識(shí)，對(duì)黨長期執(zhí)政面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)始終保持高度警覺，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)解決黨內(nèi)出現(xiàn)的矛盾和問題，有效消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，不斷實(shí)現(xiàn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，這樣才能“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命。
3.將黨支部定位為“基礎(chǔ)”組織
新黨章在第五章“黨的基層組織”部分第三十四條專門增寫有關(guān)黨支部的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨支部是黨的基礎(chǔ)組織”，成為此次黨章修改的新亮點(diǎn)。從過去黨章中把黨支部作為黨的基層組織之一到此次正式提出“基礎(chǔ)組織”這一表述，體現(xiàn)了我們黨對(duì)黨建規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，使黨支部的地位和性質(zhì)更加清晰，職責(zé)和作用更加凸顯。
黨支部是黨的基層組織中的基本單元。我們黨的組織體系是由黨的中央、地方和基層組織構(gòu)成的。黨的基層組織又根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。其中，黨支部處于整個(gè)組織體系的基礎(chǔ)地位，與人民群眾的聯(lián)系最直接，是構(gòu)成黨組織體系的基本單元?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。實(shí)踐表明，只有高度重視并不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，堅(jiān)持黨的一切工作到支部，使黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨的根基才會(huì)牢固，黨才能充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
黨支部在組織動(dòng)員群眾方面起基礎(chǔ)性作用。黨支部在了解群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾方面具有天然優(yōu)勢，黨和群眾的血肉聯(lián)系要靠黨支部來保持和發(fā)展，黨的理論和路線方針政策要靠黨支部落實(shí)到群眾中去。此次黨章增寫黨支部“組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，目的就是要充分發(fā)揮黨支部這一特殊優(yōu)勢，使其在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，確保黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，永葆全心全意為人民服務(wù)的本色。
黨支部在管理黨員、從嚴(yán)治黨方面起基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，是黨支部的責(zé)任所在。十八大以來，針對(duì)忽視黨支部作用、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力等問題，在正風(fēng)肅紀(jì)的同時(shí)，一批重大舉措落地實(shí)施，有效解決了基層黨支部軟弱渙散等問題。只有加強(qiáng)黨支部從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性作用，才能把8900多萬黨員管起來、嚴(yán)起來，使黨永葆先進(jìn)性和純潔性。黨章突出黨支部教育、管理、監(jiān)督黨員方面的基礎(chǔ)性作用，正是源于十八大以來全面從嚴(yán)治黨的成功實(shí)踐。
4.黨組對(duì)機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作從“指導(dǎo)”修改為“領(lǐng)導(dǎo)”
新黨章在第九章“黨組”部分把黨組的任務(wù)中“指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”修改為“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作”。從“指導(dǎo)”到“領(lǐng)導(dǎo)”，凸顯了黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，體現(xiàn)了“堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨”的方針，把“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”原則落實(shí)到黨的自身建設(shè)上。這是對(duì)黨組領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，體現(xiàn)了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本目的。以往設(shè)黨組的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨組織都屬于黨的機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)管理。領(lǐng)導(dǎo)者、管理者離得太遠(yuǎn)，而離得近的黨組卻只是“指導(dǎo)”工作，不具有設(shè)置基層黨組織、發(fā)展黨員、處分黨員等權(quán)限。所以對(duì)這些機(jī)關(guān)單位黨組織的管理、監(jiān)督存在漏洞缺陷。此次黨章的修改貫徹加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的要求，對(duì)黨組的任務(wù)作出補(bǔ)充、改進(jìn)，賦予黨組紀(jì)律處分等權(quán)限，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)黨的建設(shè)、深化全面從嚴(yán)治黨。這進(jìn)一步強(qiáng)化了黨組抓黨的建設(shè)的主體責(zé)任。過去，黨章規(guī)定黨組指導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作，這里的“指導(dǎo)”不僅僅是指點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)質(zhì)上是具有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的指導(dǎo)，但一些部門和單位的黨組沒有認(rèn)清“指導(dǎo)”的意義，缺少責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)對(duì)黨的建設(shè)重視不夠，中心工作和黨建工作“兩張皮”的現(xiàn)象，導(dǎo)致機(jī)關(guān)和直屬單位黨建工作普遍存在弱化、虛化、邊緣化的問題，產(chǎn)生黨的觀念淡化、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟，不正之風(fēng)和腐敗問題蔓延等突出問題。新黨章用“領(lǐng)導(dǎo)”替換“指導(dǎo)”就是要明確黨組在抓好中心工作的同時(shí)，必須履行全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任。這是對(duì)黨的十八大以來的成功經(jīng)驗(yàn)和制度成果的提煉固化。十八大以來，各級(jí)黨組逐步建立健全了黨建工作責(zé)任制。黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》認(rèn)真總結(jié)這些年的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)黨組在黨的建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任作出明確規(guī)定。及時(shí)把這些創(chuàng)新成果體現(xiàn)到黨章中，是加強(qiáng)黨的制度建設(shè)、堅(jiān)持制度治黨的必然要求，有利于全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。